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四川宁南县:应急局“如此”处理瞒报事故引争议

时间: 2020-10-15 08:12 作者:四川新闻网 来源:未知 点击:

2020年9月16日,记者实名向四川省凉山州宁南县应急管理局举报:2020年5月31日,中化学交建集团承建的四川省凉山彝族自治州宁南县金沙江白鹤滩水电站G248线(原S212线)复建工程一标段汤家坪隧道过程中发生一起塌方事故,造成四川京泰建工集团公司施工队一名陕西籍带班人员被砸死。

事故发生后,承建方、施工方、监理方负责人没有按程序上报政府监管部门,而是通知死者家属来到当地私下协商多天,赔偿134万元了事。到此,一起安全生产死亡责任事故被瞒报。

死者,曾海,34岁,系陕西省安康市紫阳县双安镇闹河村八组人。妻子,储成蓝,一儿一女,父母健在。

死亡赔偿协议第一页

知情人告知记者:死者在该工地是个带班的,平时没事,项目部的人叫的去帮忙干活,正好发生塌方事故把他砸死了。赔偿的钱还没有一次给清,听说最近才把剩余的钱给了。并给记者提供了死者的赔偿协议和死亡证明。

随即,记者向宁南县应急管理局进行实名反映,应急管理局自称十分重视,并且进行调查和处理,也给记者进行回复。

宁南县应急管理局

关于宁南县金沙江白鹤滩水电站G248线一标段汤家坪隧道瞒报事故举报的回复

尊敬的某某某先生:

你的关于宁南县金沙江白鹤滩水电站G248线一标段汤家坪隧道瞒报事故举报材料于2020年9月16日收悉,接到材料后我局领导高度重视,立即组织相关人员到事故发生单位了解并核实相关情况,截止2020年9月29日相关工作基本结束,现对你回复如下:

一、事故情况:

2020年5月31日,在我县境内金沙江白鹤滩水电站G248(原S212线)复建工程一标段汤家坪隧道发生的一起塌方事故,造成曾海死亡事故属实。

二、事故理赔情况:

截止目前对死者家属的理赔工作全部结束,赔偿金134万于2020年9月11日全部支付完毕。

三、工程承建情况:

从宁南县交通局了解核实,该复建工程承建方是中化学交建集团,死者曾海所在施工队是四川京泰建工集团,中化学交建集团是总的承建方,隧道工程只是其中一标段,四川京泰建工集团是这一标段的施工方,这是符合规定的。不存在层层转包。

四、瞒报情况:

就此事故我局询问了相关人员,为啥发生事故后不上报,据相关人员说发生事故后都忙着处理善后事宜,想着关键是要把死者进行安葬和对家属搞好理赔工作,以为搞好了这些工作就没事了,就此行为我局对相关人员进行了严厉的批评和教育,让他们深刻认识到发生事故后必须按要求上报,并要求该企业认真反思,吸取教训,加强管理,严格落实相关规章制度,坚决杜绝事故的发生。

五、事故处理

此事故经我局认真调查和一致认定,此起事故属瞒报事故,以上事实违反了《国家安监总局关于印发生产经营单位瞒报瞒报事故行为查处办法》(安监总政法【2011】91)第三条第一款第一项的规定,依据《国家安监总局关于印发生产经营单位瞒报瞒报事故行为查处办法》(安监总政法【2011】91)第十三条第一款第一项的规定,决定给予中化学交通建设集团200000元(20万)的行政处罚。并对相关人员进行戒勉谈话,加强教育。

最后真心感谢你的来信监督,同时我局将加大宣传力度,加强执法,坚决杜绝类似事故的发生。

宁南县应急管理局

2020年9月29日

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的,处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不立即组织事故抢救的;

(二)迟报或者漏报事故的;

(三)在事故调查处理期间擅离职守的。

第三十六条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)谎报或者瞒报事故的;

(二)伪造或者故意破坏事故现场的;

(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;

(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;

(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;

(六)事故发生后逃匿的。

因此,针对宁南县应急管理局的回复,记者认为“仅仅处罚20万元”显然不符合安全生产法关于事故瞒报的处罚标准。

例如:成都市应急管理局关于地铁6号线三期轨道工程万麓区间2019·10·4”一般车辆伤害瞒报事故调查报告的批复(成应急函〔2020〕132号)的处罚内容就比较规范:

相关处理结果如下:

(一)建议移送司法机关人员

1.董贝,又名董帅,优之筑建筑公司项目负责人。法制意识淡薄,伤员送医后不积极要求医院全力救治,未在法定机构确认死亡的情况下主动放弃抢救,涉嫌贻误救援。伤员死亡后,转移、藏匿遇难人员尸体,不配合事故调查,多次提供虚假事故救援信息,意图使主管机关不能掌握安全事故信息;施工现场管理不到位,导致事故发生,其行为违反了《安全生产法》第四十三条的规定,负事故主要管理责任,依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.8万元。涉嫌犯罪,建议移送司法机关追究其刑事责任。

2.王健,中铁二十四局地铁6号线三期轨道工程项目部常务副经理,履行项目主要负责人职责,生产安全事故报告法定责任人。施工现场管理不到位,导致事故发生,其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条第二款的规定,负事故主要管理责任,对瞒报事故负有责任,依据《生产安全事故报告和处理条例》第三十六条规定,建议处上一年年收入80%的罚款。涉嫌犯罪,建议移送司法机关追究其刑事责任。

(二)建议给予行政处罚人员

1.王正荣,中铁二十四局地铁6号线三期轨道工程项目副经理,分管项目生产工作。施工现场安全管理不到位,允许轨道车司机无资质上岗,施工管理人员不跟班作业,未及时发现轨道端头无卡控措施的安全隐患,其行为违反了《安全生产法》第四十三条第一款的规定,负事故重要管理责任,对瞒报事故负有责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《生产安全事故报告和处理条例》第三十六条规定,建议给予其行政撤职处分,并处上一年年收入70%的罚款。

2.陈建华,中铁二十四局轨交分公司工会主席兼地铁6号线三期轨道工程项目经理。履行项目经理职责不到位,施工现场带班制度不落实;编制的施工方案无轨道车管理卡控措施,存在严重缺陷,其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011〕111号) 的规定,负事故主要管理责任,对瞒报事故负有责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、《生产安全事故报告和处理条例》第三十六条规定,建议给予其记大过处分,并处上一年年收入70%的罚款。

3. 蒋曙永,中铁二十四局轨交分公司副总经理,分管安全生产工作,四川片区负责人,对项目安全生产工作督促检查不力,其行为违反了《安全生产法》第四十三条第一款的规定,负事故重要领导责任,依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.5万元。

4.刘长春,中铁二十四局轨交分公司总经理。企业安全生产责任制度不健全,管理人员安全发展理念不牢、法治意识淡薄,未尽到报告事故的义务,对项目安全生产工作督促检查不力,其行为违反了《安全生产法》第十八条第一款第五、第七项的规定,负事故主要领导责任,对瞒报事故负有责任,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项规定,建议处上一年年收入60%的罚款。

5.刘郑红,优之筑建筑公司经理。未按规定到岗履职,项目安全管理工作主要由劳务班组长负责,派遣无资质人员担任轨道车司机,其行为违反了《安全生产法》第二十五条第二款,负事故重要管理责任,依据《安全生产法》第九十二条第一款第一项规定,建议处上一年年收入30%的罚款。

6. 叶定勇,北京赛瑞斯监理部专业监理工程师。现场监理不到位,对施工单位未按规定配备管理人员进行跟班作业和轨道端头无卡控措施的安全隐患查纠不力,其行为违反了《四川省安全生产条例》第十九条第二款的规定,负事故一般管理责任,依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.2万元。

7. 黄龙,北京赛瑞斯监理部总监代表,负责监理部日常工作。对专项施工方案审查把关不严,虽在《施工方案》初审时提出了增加行车安全保证措施的要求,但在施工单位未增加行车安全保证措施的情况下,通过了《方案》审查。对轨道车司机持证上岗把关不严,工作联系单上要求证件过期且年满60岁的轨道车司机施工单位需进行更换,但未有效督促施工单位进行整改,也未向建设单位和行业主管部门报告,其行为违反了《四川省安全生产条例》第十九条第二款的规定,负事故一般管理责任,依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.2万元。

尤其是,2020年,中央多次召开安全生产工作会议。习总书记做过重要指示,李克强总理也做过批示,国务院安委会、国家应急管理部印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》。四川省安委会也引发了《全省安全生产“排险除患”集中整治工作方案》

在此,请凉山州安委会,监察委,应急管理局组成联合调查组,按《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》《安全生产领域违法违纪行为政绩处分暂行规定》《问责条例》《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)等相关法律法规对瞒报死亡事故的承建单位、施工单位、监理单位从新介入调查。依法依规对相关单位,单位负责人从新做出处理,把瞒报施工单位纳入安全生产不良记录“黑名单”加强管理。对宁南县应急管理局涉嫌违法违规负责人进行问责处理。把调查处理结果通过政府网对外公示,接受社会大众监督,杜绝类似死亡事故再次发生,杜绝有法不依、执法不严情况的再次发生。

宁南县应急管理局如此轻描淡写的处罚本次安全事故,让社会和媒体感觉到在庇护违法者,成为安全事故的保护伞。

来源:http://www.jjzgnews.cn/guona/1646.html

(责任编辑:四川新闻网)

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